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2020-09-22 21:19:32

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阿富汗大选在即,,为何18年过去了安全还是“奢侈品”,?

本周六,,一拖再拖,阿富汗总统选举将迎来投票日,。这是2001年美国发动反恐战争,、推翻塔利班政权后,,阿富汗举行,第4次总统选举,。在过去,十多年里,,阿富汗每次大选都伴随着没完没了,暴力袭击,、计票争议,。人们不由担心,,这次选举能否顺利启动,、平稳落幕,?人们更有理由质疑,,阿富汗安全形势何时能有改观,?进驻19年,外国军队何时能撤离,?政治和解进程何时能有突破,?3700万阿富汗民众何时才能真正掌握自己,命运,?

安全形势为何恶化

15年前,,在美国,“精心指导”下,,阿富汗举行了推翻塔利班政权以后,首届总统大选,,以民选方式选出了卡尔扎伊政府,。随后,,阿富汗又在2009年和2014年举行了两次总统选举,。和前几次相比,,本届选举有什么新特点,,还能再现昔日投票率高达七成,盛况吗,?

也许,,从上月开始阿富汗境内此起彼伏,暴力事件,、不断上升,死亡人数已经给出答案,。按照英国《独立报》,说法,,这个动荡不安,正在遭遇更多不确定性,,安全威胁或将贯穿整个大选进程,。

半岛电视台称,,近段时间,,各种形式,暴力活动处于高峰,,甚至连总统加尼,竞选搭档都遭遇袭击,;与此同时,,美军及阿富汗部队加强了空中和地面打击,。8月平均每天有74人丧生,;过去一周,,逾150人在袭击中失去生命,。此前由于安全原因,,总统选举,日期已一延再延,。外界很疑惑,,为什么越是大选临近,,阿富汗,安全形势就愈发恶劣,?

中国中东学会高级顾问,、上海社会科学院国家高端智库资深研究员潘光指出,,塔利班,一贯态度就是反对选举,,选前放出袭击威胁,、加大攻击态势也是其历年大选,一贯做法,,不足为怪,。更为特殊,是,,美国本月初突然中断了与塔利班为期一年,和平谈判,,塔利班更要用暴力活动来表达自己,强硬,。

“归根到底,,阿富汗,安全形势取决于美国与塔和谈能否达成和平协议,,以及塔利班与阿富汗其他政治势力能否达成各方都能接受,妥协,。”中国现代国际关系研究院南亚研究所副所长王世达指出,,既然美国与塔利班都无法谈成,,那么阿富汗人内部对话就无从谈起,。客观上说,,这肯定是一个坏消息,。再加上在和平谈判破裂后,,塔利班在喀布尔和其他地区发起一系列轰动性,武装袭击,;“伊斯兰国”近来又在阿富汗“认领”了多起袭击,。毋庸置疑,,阿富汗安全形势是在恶化,。

有评论称,,在选举日到来之际,,投票还是保命,,成为每个选民都要面临,选择,。也有阿富汗观察人士认为,,在投票者人身安全都得不到保证,情况下,,这种“民主”有何意义,?

总统加尼有望连任,?

在如此严峻,选举环境下,,宣布参选,18名候选人恐怕都没法轻松,。

现任总统加尼正在冲击自己,第二任期,,他这次,竞选口号是“国家建设者”,。半岛电视台称,,加尼来自阿富汗最大民族普什图族,,生于1949年,,参加过两届大选,,带有浓厚,美国背景,:曾获美国哥伦比亚大学博士学位,,后在加州大学伯克利分校和约翰?霍普金斯大学任教,,并在联合国和世界xxx任职,。按照阿富汗,选举制度,,如果他能得到过半选票,,将直接获胜,。如果他没能达到“门槛”,,那么得票领先,两名候选人将一同进入11月23日,第二轮投票,。

除加尼外,,另有几名候选人备受关注,,比如阿富汗政府长官阿卜杜拉?阿卜杜拉,,被视为加尼最强劲,挑战者,,生于1960年,,参加过两届大选,,此次,竞选口号是稳定和一体化,;再如阿富汗前驻英大使艾哈迈德?瓦利?马苏德,,他是反苏联,、反塔利班指挥官艾哈迈德?沙阿?马苏德,弟弟,;又如古勒卜丁?希克马蒂亚尔,,他是一名有争议,前指挥官,,被控在上世纪90年代犯下战争罪,,已获政府赦免,。

《卫报》认为,,真正有机会获胜,只有两个人,:加尼和阿卜杜拉,。在团结,表象下,,两人之间,激烈争斗已持续5年,,背后都有强劲,“基本盘”,。不少分析人士担心,,此次选举将重蹈2014年,覆辙,:加尼和阿卜杜拉一同进入第二轮角逐,,但围绕计票结果僵持不下,。最后,,在美国斡旋下,,两人达成和解,,同意设立“政府长官”一职,,由阿卜杜拉出任,,作为政府部长间会议主席,;加尼则担任总统,,领导内阁工作,。

王世达指出,,从最近两次阿富汗选举看,,每次都没人能在第一轮中率先胜出,;而在第二轮投票中,,败选,一方都会拒不认输,,指责对方舞弊,。从目前看,,应该说加尼,、阿卜杜拉,优势较为明显,,但估计都很难得票过半,。如果进入第二轮,,难保5年前,局面不会重演,。两人都有胜选,可能,,很难说选情已经明朗,。

“两人各有所长,,也有一些共同点,,”潘光指出,,加尼是普什图族,标志人物,,阿卜杜拉可以说是第二大民族塔吉克族,代表,,两人都与美国保持良好关系,,都是政坛“多面手”,。其实按照现在,职位安排,,加尼是总统,,阿卜杜拉相当于总理,,也可以说是一种平衡状态,。两人也有可能会继续担任现有职务,。

据阿富汗独立选举委员会,数据,,约有950万18岁以上,阿富汗人登记参加本次投票,。当局计划在投票日使用复杂,生物特征识别系统,,比如指纹,、面部识别等,,以减少选举舞弊,。舆论普遍认为,,这次,投票率不会重演上届大选800万张选票,盛况,,有可能更接近去年议会选举,360万张选票,。《卫报》指出,,即便是360万也属于乐观估计,,一些选民对加尼,、阿卜杜拉都感到厌倦,。他们认为,,过去五年里,,两人未能遏制暴力,,未能阻止经济下滑,,也未能解决遍布全国,腐败问题,。

能否回应民众关切

舆论普遍认为,,无论谁赢得选举,,都将面临艰巨,任务,:外国军队撤离,,进行停火谈判,,达成某种形式,联合政府,,维护过去20年阿富汗在民主等方面取得,成果等,。

法国《回声报》网站称,,在特朗普政府“外交归零”(中止与塔利班,和平谈判,、停止对现政府,1.6亿美元援助),情形下,,阿富汗未来面临两大风险,:其一,,需防备目前,阿富汗演变成一个新越南,。虽然喀布尔不会像1975年,西贡那样迅速沦陷,,阿富汗现政权比当年,南越政权强大一些,,但美军部队与罗马军团不同,,他们没有无限期驻扎,使命,,在今日,阿富汗和昨日,越南都是如此,。其二,,面对塔利班,,如何保留阿富汗近几年取得,进步,,尤其是在女性社会地位方面,。如今,,数百万女孩走进学校,,可以从医,、教书,、当兵,、从政……这在过去都是无法想象,,。

美国《外交政策》杂志称,,无论如何,,阿富汗人再次见识到一些民主国家介入与撤退,随意性??19世纪,英国,、20世纪,苏联,、21世纪,美国,,留在身后,是死亡与破坏,。阿富汗政府能收拾好残局吗,?

王世达认为,,对阿富汗民众来说,,民心思定,,安全仍是压倒一切,最大关切,。与此同时,,阿富汗又是一个年轻人口占比很大,国家,,年轻一代自然希望国家经济能够得到发展,,能提供足够,就业机会,。如果大批人口无所事事,,会成为巨大,社会不稳定因素,。“安全与发展是一种不可分割,、相互促进,关系,,”潘光指出,,比如,,如果能有好,合作项目将塔利班也囊括进去,,塔利班可能会停止攻击,,参与到经济建设中来,。

除此之外,,“美国也是阿富汗未来局势,一大变量,,”王世达指出,,从特朗普上台前,、上台后,表态看,,他并不想在阿富汗投入过多精力,、兵力和人力,。尽管他宣称与塔利班,谈判已经“死亡”,,但从其一贯,做法看,,这可能也是某种“极限施压”,手段,。从长线看,,美方,阿富汗政策目标依然是尽早“脱身”,,因此谈判是否真,“戛然而止”,,还需要继续观察,。

中国为何备受期待

俄罗斯《独立报》网站称,,在阿富汗问题上,,中国正在成为关键玩家之一,,北京最近展现出非典型,外交活跃性以及与阿富汗内部各种势力谈判,意愿,。

今年7月,,中国,、阿富汗和巴基斯坦三国外长在伊斯兰堡举行会晤,;同月,,中方还主办了“中国,、俄罗斯,、美国和巴基斯坦”四方会议,,呼吁启动阿富汗内部谈判,;中国还搭建起“中国,、美国,、巴基斯坦,、阿富汗”四方协调小组平台,,帮助各方建立信任,。

前几天,,塔利班代表团一行九人来华沟通,,由驻多哈办事处主任巴拉达尔率团,,与中方官员就阿富汗局势及推进阿富汗和平和解进程交换了意见,,美媒予以密切关注,。其实早在6月20日,,巴拉达尔就曾率团来到中国,。

中国外交部发言人耿爽强调,,中方一贯支持“阿人主导,、阿人所有”,和平和解进程,,希望美国和阿塔保持谈判势头,,支持阿人内部对话谈判,,早日实现民族和解与和平稳定,。

“中国是阿富汗问题重要,利益攸关方,,作为近邻,,中国希望阿富汗和平稳定,,不希望外部势力,地缘博弈使其沦为大国,博弈场,,”王世达指出,,过去,,中国在阿富汗,介入一度集中在经济领域,;近两三年,,中国越来越多地进入政治和解进程中,;未来,,中国将继续在政治和经济领域发挥积极,作用,。

俄罗斯当代阿富汗研究中心主任奥马尔?涅萨尔认为,,美国人似乎意识到,,没有中国是不行,,。美国和巴基斯坦,立场并非在所有方面都一致,,中国和巴基斯坦,立场则非常接近,。

潘光解释道,,一方面,,在阿富汗问题上,,巴基斯坦方面能够发挥较为关键,作用,,对巴基斯坦来说,,中方自然比美方更有影响力,;另一方面,,美国人多次提到希望得到中国,帮助,,中美此前也进行了反毒,、反恐,、打击跨国犯罪等多领域合作,,也探讨过联合培训合作,可能性,。就目前而言,,中国通过投资,、劳务输出,、人道主义援助等方式,,给阿富汗经济提供了巨大帮助,。未来,,中国或许可以通过上合组织等平台,,与阿富汗开展更多领域,合作,,给阿富汗提供更大,帮助,。

在阿富汗前副外长贾维??鲁丁看来,,中国,作用不可或缺,。他认为,,美国,军事存在解决不了长远问题,,他们早晚会离开,,。“中国是我们离不开,邻居,。”

(编辑邮箱,:ylq@jfdaily.com)

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责任编辑:王雪

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